河南省人民政府
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的
意　　見 

豫政 〔2013〕5號(hào) 

各省轄市、省直管試點(diǎn)縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

　　近年來,全省消防工作以服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為中心,始終堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針,不斷強(qiáng)化消防安全綜合治理和源頭管控,全面排查消除火災(zāi)隱患,保持了火災(zāi)形勢持續(xù)平穩(wěn),為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了較好的消防安全保障。為更好地服務(wù)和保障中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),切實(shí)提升全社會(huì)火災(zāi)防控水平,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作,推進(jìn)消防安全“網(wǎng)格化管理、規(guī)范化建設(shè)、社會(huì)化防控”(以下簡稱“三化”)提出如下意見,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和工作原則

　　(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》(國發(fā)〔2011〕46號(hào)),不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)消防管理,堅(jiān)持重在繼承發(fā)展、持續(xù)提升,重在夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化預(yù)防,重在落實(shí)責(zé)任、完善體系,推動(dòng)消防工作科學(xué)發(fā)展,逐步形成符合我省省情、適應(yīng)形勢需要的社會(huì)消防管理新路子,完善消防工作長效機(jī)制,為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

　　(二)總體目標(biāo)。通過推進(jìn)消防安全“三化”,落實(shí)消防安全責(zé)任制,發(fā)展壯大社會(huì)消防力量,促進(jìn)社會(huì)化消防工作格局更加完善,努力實(shí)現(xiàn)公共消防安全管理水平顯著提高、全社會(huì)抗御火災(zāi)能力顯著提高、火災(zāi)總量尤其是亡人火災(zāi)數(shù)量保持在較低水平的“兩高一低”工作目標(biāo)。

　　(三)工作原則。以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ),積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消防工作發(fā)展,鞏固、強(qiáng)化消防安全基層基礎(chǔ);以規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn),緊緊抓住社會(huì)消防管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立完善長效工作機(jī)制,切實(shí)解決消防安全突出問題;以社會(huì)化防控為根本,牢固樹立“全民消防”理念,健全消防安全責(zé)任體系,發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量群防群治,全面提升火災(zāi)防控整體水平。

　　二、持續(xù)強(qiáng)化消防安全網(wǎng)格化管理

　　消防安全網(wǎng)格化管理是指以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為基本單元,將街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))作為“大網(wǎng)格”,社區(qū)(行政村)作為“中網(wǎng)格”,街區(qū)、居民小區(qū)、樓院、企事業(yè)單位、村組責(zé)任片區(qū)作為“小網(wǎng)格”,明確三級(jí)網(wǎng)格的消防管理人員及其職責(zé),組織開展消防安全檢查和消防宣傳教育,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促整改火災(zāi)隱患,形成“機(jī)制健全、責(zé)任明晰、力量整合、管理規(guī)范”的基層消防安全網(wǎng)格化管理工作格局。

　　(一)繼續(xù)加大保障支持力度。各級(jí)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)本地消防安全網(wǎng)格化管理責(zé)任,進(jìn)一步明確工作職責(zé),確定條塊權(quán)限,確保組織落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防網(wǎng)格化管理工作的意見》(豫政辦〔2012〕35號(hào)),將消防安全網(wǎng)格化管理納入社會(huì)管理大格局,全方位加強(qiáng)政策保障。

　　(二)建立健全“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。實(shí)行消防安全網(wǎng)格化管理逐級(jí)分包聯(lián)系制度。省轄市領(lǐng)導(dǎo)分包縣(市、區(qū)),縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)分包村(社區(qū)),機(jī)關(guān)干部要定期到村組(片區(qū))蹲點(diǎn)指導(dǎo),督促推動(dòng)工作落實(shí),形成市、縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))、村組(片區(qū))五級(jí)聯(lián)動(dòng)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作局面。

　　(三)加強(qiáng)基層管理力量。實(shí)行基層消防管理人員備案登記制度。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“大網(wǎng)格”、村(社區(qū))“中網(wǎng)格”和街區(qū)、居民小區(qū)、樓院、企事業(yè)單位、村組“小網(wǎng)格”的專兼職消防管理人員,要逐級(jí)備案登記。加強(qiáng)對(duì)基層消防管理負(fù)責(zé)人的消防培訓(xùn),每季度對(duì)社區(qū)、行政村負(fù)責(zé)人開展消防安全集中培訓(xùn),不斷提高其消防管理能力。加強(qiáng)消防專管員隊(duì)伍建設(shè),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少明確1名消防專管員,并由當(dāng)?shù)叵啦块T統(tǒng)一管理。

　　(四)健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級(jí)政府要將消防工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,加強(qiáng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府保障同級(jí)消防經(jīng)費(fèi)需求,市、縣級(jí)政府可根據(jù)情況加大對(duì)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)費(fèi)扶持力度。

　　(五)嚴(yán)格落實(shí)考核獎(jiǎng)懲。各地要將消防安全網(wǎng)格化管理作為年度消防工作目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容,對(duì)工作成績突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰;對(duì)措施不落實(shí)、工作開展不力的通報(bào)批評(píng);對(duì)發(fā)生亡人火災(zāi)或有影響火災(zāi)事故的實(shí)行責(zé)任倒查,嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　三、強(qiáng)力推進(jìn)消防安全規(guī)范化建設(shè)

　　消防安全規(guī)范化建設(shè)是指堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭管控、規(guī)范運(yùn)行、高效服務(wù)的原則,針對(duì)社會(huì)消防管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),進(jìn)一步加強(qiáng)消防管理規(guī)范化建設(shè),夯實(shí)消防基礎(chǔ)工作,推動(dòng)社會(huì)消防管理創(chuàng)新,著力破解影響和制約社會(huì)消防管理的突出問題,不斷提升公共消防安全管理和消防監(jiān)督服務(wù)水平。

　　(一)完善地方消防法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。積極推進(jìn)消防立法,著力構(gòu)建完善以《中華人民共和國消防法》、《河南省消防條例》為主體,以政府規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件為補(bǔ)充的消防法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。緊緊圍繞火災(zāi)高危單位消防監(jiān)管、消防技術(shù)服務(wù)、職業(yè)消防隊(duì)伍建設(shè)、城市消防安全評(píng)估、消防科技創(chuàng)新等基礎(chǔ)性、長期性工作,制定相關(guān)消防法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各省轄市要結(jié)合本地實(shí)際,及時(shí)出臺(tái)消防安全管理規(guī)范性文件,落實(shí)針對(duì)性管理措施,解決消防安全突出問題。

　　(二)嚴(yán)格規(guī)范消防安全源頭管控。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管、教育、民政、衛(wèi)生、文化等部門對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)要嚴(yán)格依法審批,凡不符合法定審批條件的,不得核發(fā)相關(guān)許可證照,切實(shí)杜絕先天性火災(zāi)隱患。大力推行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和消防審核驗(yàn)收終身負(fù)責(zé)制,建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和消防部門要嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任,確保建設(shè)工程消防安全質(zhì)量。對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、審批等環(huán)節(jié)存在嚴(yán)重問題的,依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。加大對(duì)消防產(chǎn)品的監(jiān)管力度,質(zhì)監(jiān)、工商、消防部門要建立完善消防產(chǎn)品聯(lián)合監(jiān)管和信息互通機(jī)制,定期開展聯(lián)合行動(dòng),從嚴(yán)查處生產(chǎn)、銷售、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品的行為。充分運(yùn)用信息化手段,大力推行消防產(chǎn)品身份認(rèn)證制度,提高消防產(chǎn)品監(jiān)管水平。

　　(三)深入推進(jìn)社會(huì)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。各單位要建立常態(tài)化防火檢查巡查制度,消防安全重點(diǎn)單位每半月、非重點(diǎn)單位每月要至少開展一次消防安全檢查,營業(yè)期間開展不間斷防火巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。實(shí)施消防安全“戶籍化”管理,社會(huì)單位要建立完善管理檔案,每季度開展一次消防安全自我評(píng)估,火災(zāi)高危單位和消防安全重點(diǎn)單位每年要委托具有相關(guān)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展一次消防安全專業(yè)評(píng)估,評(píng)估結(jié)果報(bào)當(dāng)?shù)叵啦块T或公安派出所備案。強(qiáng)化消防安全標(biāo)識(shí)化管理,進(jìn)一步規(guī)范消防安全布局、消防設(shè)施、危險(xiǎn)部位提示、消防安全疏散和消防宣傳五類標(biāo)識(shí),統(tǒng)一內(nèi)容、格式和張貼位置。完善落實(shí)單位員工崗前培訓(xùn)和日提示、月考核、季演練制度,消防安全責(zé)任人、管理人必須接受專門的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn),消防控制室值班操作人員等特有工種人員必須經(jīng)消防職業(yè)技能鑒定合格并持證上崗,全面提高單位員工消防安全素質(zhì)。

　　(四)從嚴(yán)規(guī)范建筑消防設(shè)施維護(hù)管理。全面落實(shí)建筑消防設(shè)施年檢制度,各社會(huì)單位每年要委托具有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行測試檢查,檢測結(jié)果報(bào)當(dāng)?shù)叵啦块T備案。嚴(yán)格落實(shí)建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度,設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位要與具有資質(zhì)的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)企業(yè)簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同,消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)企業(yè)要對(duì)服務(wù)單位的自動(dòng)消防設(shè)施每半月至少模擬啟動(dòng)一次,每月至少開展一次全面維護(hù)保養(yǎng)。大力開展消防控制室規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng),推動(dòng)落實(shí)《消防控制室管理技術(shù)規(guī)程》,實(shí)行自動(dòng)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)單位責(zé)任卡、建筑消防設(shè)施檢測合格證和消防控制室值班操作人員資格證“一卡兩證”制度,按照不少于8人的標(biāo)準(zhǔn)配備消防控制室值班操作人員。強(qiáng)化消防科技保障,推廣應(yīng)用消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)和智能型火災(zāi)報(bào)警信息顯示及疏散指示系統(tǒng),依托公安部門視頻監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)建筑消防設(shè)施、安全出口、疏散通道等重點(diǎn)部位實(shí)施可視化監(jiān)控、精確化管理。

　　(五)切實(shí)規(guī)范發(fā)展消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定,制定并嚴(yán)格落實(shí)全省消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃,規(guī)范發(fā)展消防設(shè)施檢測、維護(hù)保養(yǎng)和消防安全評(píng)估、咨詢、監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入,消防部門要依法按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格審查,凡不符合相關(guān)規(guī)定的,住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商部門一律不得發(fā)放相關(guān)資質(zhì)證書、證照。建立消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員職業(yè)資格管理和年度培訓(xùn)制度,消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員必須取得相應(yīng)資格后方可從事服務(wù)活動(dòng),每年對(duì)其進(jìn)行法律、法規(guī)及消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)消防技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域誠信體系建設(shè),發(fā)現(xiàn)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違法違規(guī)、弄虛作假的,相關(guān)管理部門要依法依規(guī)追究責(zé)任,并降低資質(zhì)或取消資格。

　　(六)提升消防監(jiān)督管理服務(wù)效能。消防部門要圍繞中心、服務(wù)大局,按照便民、利民、優(yōu)質(zhì)、高效的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)消防監(jiān)督管理工作,提升服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。要進(jìn)一步縮短消防行政審批時(shí)限,提高審批效率。對(duì)事關(guān)國計(jì)民生的工程建設(shè)項(xiàng)目、國家和省市重點(diǎn)工程、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大型工業(yè)園區(qū)建設(shè),開辟消防行政審批“綠色通道”,提前介入、跟蹤服務(wù),全力保障工程項(xiàng)目建設(shè)順利。堅(jiān)持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法,加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范消防執(zhí)法行為,杜絕不作為、亂作為和不廉潔、不公正行為,提升消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平。

　　四、深入實(shí)施消防安全社會(huì)化防控

　　消防安全社會(huì)化防控是指以預(yù)防和減少火災(zāi)事故為目標(biāo),以落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、單位主體責(zé)任為主線,在充分發(fā)揮消防部門職能作用的同時(shí),廣泛動(dòng)員全社會(huì)積極參與消防工作,實(shí)施群防群治,著力完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的社會(huì)化火災(zāi)防控格局。

(一)認(rèn)真落實(shí)政府消防工作責(zé)任。各級(jí)政府要建立完善消防工作長效機(jī)制,經(jīng)常研究部署消防工作,協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)問題。認(rèn)真貫徹落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法的通知》(財(cái)防〔2011〕330號(hào)),加大對(duì)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃、消防隊(duì)站建設(shè)、消防裝備建設(shè)和重大火災(zāi)隱患整改等工作的投入,完善消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,消防設(shè)施維護(hù)和裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)占城市維護(hù)費(fèi)的比例不低于6—8%,并足額列入財(cái)政預(yù)算。省轄市政府每半年、縣(市、區(qū))政府每季度要對(duì)本地消防安全形勢進(jìn)行一次綜合評(píng)估,針對(duì)影響消防安全的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)部署開展專項(xiàng)治理。各級(jí)防火安全委員會(huì)每季度要組織召開一次聯(lián)席會(huì)議,通報(bào)情況,分析形勢,安排部署消防工作。

　　(二)不斷完善行業(yè)部門消防安全監(jiān)管機(jī)制。各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,將消防安全納入行業(yè)、系統(tǒng)日常管理內(nèi)容,每半年對(duì)本行業(yè)、系統(tǒng)消防安全情況至少開展一次專項(xiàng)督察,督促所屬單位全面加強(qiáng)消防管理,確保消防安全。各級(jí)公安、消防部門要持續(xù)加大消防監(jiān)督檢查的頻次和力度,保持整治火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢。公安派出所和農(nóng)村、社區(qū)警務(wù)室要結(jié)合公安警務(wù)機(jī)制改革,認(rèn)真履行消防安全監(jiān)管職責(zé),依法查處火災(zāi)隱患和違法行為。

　　(三)嚴(yán)格落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任。各單位要認(rèn)真貫徹《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號(hào)),健全消防安全管理制度,嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制,做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù),確保本單位消防安全。要繼續(xù)推進(jìn)以會(huì)檢查消除火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散逃生和管理標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)識(shí)明細(xì)化、宣傳常態(tài)化為主要內(nèi)容的消防安全“三會(huì)三化”建設(shè),提高員工消防安全意識(shí)和單位自防自救能力。

　　(四)切實(shí)加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。要按照“政府用工、財(cái)政保障、合同管理、公益性質(zhì)”的原則,加強(qiáng)政府專職消防隊(duì)建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)《河南省“十二五”消防工作發(fā)展規(guī)劃》,按年度完成縣、鄉(xiāng)兩級(jí)消防隊(duì)建設(shè)任務(wù)。按照“同工同酬”原則,合理確定政府專職消防隊(duì)員工資待遇,確保與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和高危險(xiǎn)性職業(yè)特征相適應(yīng),與其職業(yè)等級(jí)、績效等掛鉤。加強(qiáng)企事業(yè)單位專職消防隊(duì)建設(shè),按照“應(yīng)建盡建”的原則,積極推動(dòng)有關(guān)單位建成專職消防隊(duì)。持續(xù)發(fā)展壯大消防文職人員隊(duì)伍,落實(shí)消防文職人員輔助消防監(jiān)督執(zhí)法制度。繼續(xù)強(qiáng)化“消防巡防一體化”、“消防保安一體化”工作,加強(qiáng)消防培訓(xùn),推動(dòng)巡防和保安隊(duì)伍認(rèn)真履行消防管理職責(zé)。

　　(五)充分發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與消防管理。要建立消防公益事業(yè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度,鼓勵(lì)支持社會(huì)各界積極投身消防志愿服務(wù)、消防宣傳教育、消防法律援助、消防慈善捐贈(zèng)及消防文化藝術(shù)活動(dòng)等消防公益事業(yè)。健全“96119”火災(zāi)隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)投訴機(jī)制,落實(shí)受理、查處、移交、反饋、獎(jiǎng)勵(lì)等制度,廣泛發(fā)動(dòng)群眾排查、舉報(bào)火災(zāi)隱患。積極推廣火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn),充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和輔助社會(huì)管理的功能作用,推動(dòng)火災(zāi)高危單位和消防安全重點(diǎn)單位積極投保,以經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)消防管理,降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。要進(jìn)一步推進(jìn)消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作,擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面,培育一批社會(huì)單位消防管理專業(yè)骨干。

　　(六)大力開展社會(huì)化消防宣傳教育。要深入貫徹落實(shí)中宣部、公安部、教育部等8部門《關(guān)于印發(fā)〈全民消防安全宣傳教育綱要(2011—2015)〉的通知》(公通字〔2011〕20號(hào)),將消防安全知識(shí)納入各類教育培訓(xùn)內(nèi)容,全面普及消防法律、法規(guī)和消防安全常識(shí)。將消防安全納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)體系,作為“文明城市”、“文明單位”創(chuàng)建的重要考核指標(biāo)。結(jié)合實(shí)際,廣泛開展“消防教育示范學(xué)?！眲?chuàng)建等活動(dòng),實(shí)施家庭學(xué)校消防安全計(jì)劃,高頻次、高密度傳播消防安全知識(shí)。廣播、電視等媒體要做好消防安全宣傳工作,播發(fā)消防公益廣告。報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體要開辟消防專欄、專版、專題,全面普及傳播“關(guān)注消防、共享平安”理念,努力構(gòu)建全覆蓋、常態(tài)化的消防宣傳教育格局,切實(shí)提高全民消防安全素質(zhì)。

河南省人民政府

　　2013年1月15日